После учреждения 31 мая 1860 года Государственного банка стали открываться его конторы и отделения на местах. Курское отделение Государственного банка было открыто 8 октября 1865 года на основании Высочайшего повеления императора Александра II от 20 декабря 1863 года и Указа Сената от 8 октября 1865 года.

Первым управляющим Курским отделением Государственного банка был назначен действительный статский советник А.Т. Фесенков (Фесенко). На управляющего отделением Государственного банка возлагались самые разнообразные обязанности: руководство всеми операциями, осуществляемыми отделением, наблюдение за исполнением устава Государственного банка и состоянием делопроизводства, за сохранностью денежно-материальных ценностей, заключение договоров и контрактов, укомплектование отделения служащими, назначение общих и частных ревизий отделения и подчиненных ему учреждений на местах, а также представление в столичную контору смет и годовых отчетов по банковским операциям и другим направлениям деятельности отделения.

Штат отделения даже и в более поздние годы был не слишком многочисленным. Так, в 1894 году согласно утвержденному Александром III штату в Курском отделении Государственного банка были предусмотрены должности управляющего отделением, контролера, кассира, бухгалтера, секретаря, 4 помощников контролера, 6 помощников кассира, 4 помощников бухгалтера, 2 счетных чиновников и 1 переводчика.

Университетское образование имел только управляющий отделением А.Т. Фесенков. Остальные чиновники окончили либо гимназию, либо прогимназию, или уездное училище, а большинство выходцев из купеческих семей получили домашнее образование.

Для поступления на службу в отделение Государственного банка нужно было не только подать соответствующее прошение, но и обязательно представить рекомендательное письмо с подписью поручителя и свидетельство от полицейских властей "о добропорядочном поведении и политической благонадежности". Новый сотрудник отделения подписывал "клятвенное обещание на верность службе". Всех принятых на службу приводил к присяге священник.

Поступающие на службу молодые дворяне, "дабы повелено было об определении на службу в Курское отделение Государственного банка сделать распоряжение", обращались с прошением к императору, представляя свидетельство об образовании и послужной список отца. На период увольнения в отпуск каждому чиновнику выдавалось скрепленное печатью свидетельство за подписью управляющего, контролера и секретаря с указанием срока отпуска и места следования.

Служащий отделения не мог вступить в брак, не получив на то разрешения управляющего. В Государственном архиве Курской области хранятся следующие документы.

5 апреля 1879 г.

Рапорт
в Курское отделение Государственного банка
младшего помощника кассира Семена Степанова Прокопенко

Имею честь покорнейше просить Курское отделение Государственного банка выдать мне свидетельство на вступление в первый законный брак с девицей Евдокией Петровой Потаповой.

Младший помощник кассира
Прокопенко

Свидетельство

Дано из Курского отделения Государственного банка младшему помощнику кассира Семенову Степанову Прокопенко в том, что на вступление его в первый брак с девицей Евдокией Петровой Потаповой со стороны отделения препятствий не встречается.

Первое время на всех должностях в отделении Государственного банка работали исключительно мужчины, лишь в 1911 году было разрешено принимать на работу незамужних женщин. Однако в Курском отделении Государственного банка женщины до 1917 года не работали.

В начале ноября 1866 года купеческое общество города Курска письменно обратилось к Управляющему Государственным банком с просьбой об открытии в Курском отделении Государственного банка учетной операции, поскольку местные купцы ведут "значительную торговлю: хлебом, крупчаткой, пенькой, салом, маслом, воском, мануфактурой и колониальными товарами и нуждаются в кредитах для развития торговли".

По предложению министра финансов от 19 ноября 1866 года Правлением Государственного банка было разрешено в виде опыта открыть в Курском отделении учетную операцию. С этой целью при отделении был создан Учетно-ссудный комитет.

Таким образом, отделение Государственного банка в Курске производило следующие операции: учет векселей и других срочных обязательств, выдачу ссуд и открытие кредитов, прием денежных вкладов на хранение, перевод сумм и другие комиссионные операции.

Учетно-ссудный комитет определял размеры кредита, который мог быть открыт в банке частным лицам и учреждениям, давал оценку благонадежности представляемых к учету векселей, закладов и залогов по ссудам и т.д.

Управляющий отделением Государственного банка являлся также председателем Учетно-ссудного комитета. Среди членов комитета первого созыва, состав которого министр финансов утвердил на срок 2 года, были потомственные почетные граждане города Курска и купцы первой гильдии П.П. Гладков, А.А. Тихонов, П.М. Сыромятников, В.И. Пузанов, М.А. Гостев. В дальнейшем состав комитета становился все более "демократичным".

На каждого члена Учетно-ссудного комитета писались характеристики, содержащие объективные (как лестные, так и не очень) сведения о деловых и личностных качествах человека. Например, указывалось, что купец первой гильдии М.М. Воробьев "имеет все права человека правдивого, но, страдая желанием быть всем приятным, склонен присоединиться к чужому уже высказанному мнению", купец второй гильдии А.С. Павлов "человек очень правдивый и один из полезнейших членов комитета, совершенно свободный от подтасовок и замалчивания тех фактов, какие ему известны", а купец второй гильдии В.В. Алехин "большей частью дает хорошие показания, способен высказать неприятную правду, но не гласно в комитете, а с глазу на глаз" и т.п.

При вступлении в должность члены Учетно-ссудного комитета произносили в присутствии служащих отделения Государственного банка обещание "действовать по совести во всех делах, по коим они приглашены будут дать мнение и указания, и хранить тайну по делам банка".

К решению вопроса о кредитовании клиентов Государственного банка члены Учетно-ссудного комитета подходили очень ответственно и осторожно. Это подтверждает переписка по поводу открытия счетов "кредитным людям", в частности графу К.П. Клейнмихелю. Последний, желая открыть в Курском отделении Государственного банка текущий счет и предъявить к учету векселя, в ноябре 1875 года представил в Учетно-ссудный комитет подробные сведения о своих владениях. Графу, постоянно проживавшему в Киеве, в Курской губернии принадлежал "песочно-сахарный" завод в селе Ржава Обоянского уезда, "среднее производство которого в год было от 100 до 120 тысяч пудов сахара на сумму от 500 до 700 тысяч рублей". Кроме того, у Клейнмихеля имелось 9 тыс. десятин земли в Обоянском и Старооскольском уездах Курской губернии и 15 тыс. десятин в местечке Почеп Мглинского уезда Черниговской губернии. При имениях числились винокуренные заводы и маслобойное предприятие.

Мнения членов Учетно-ссудного комитета Курского отделения Государственного банка разделились: 4 члена комитета были согласны открыть Клейнмихелю кредит в 100 тыс. руб. в случае, если его имение и сахарный завод не заложены; 2 члена комитета, в том числе управляющий отделением Государственного банка А.Т. Фесенков, также высказались за открытие кредита, но при условии, если обеспечением по нему будет сахарный завод. Вопрос был решен Управляющим Государственным банком Е.И. Ламанским: в декабре 1875 года он сообщил из Санкт-Петербурга, что "согласен на открытие кредита по учету векселя в размере 100 тыс. руб. К.П. Клейнмихелю только в том случае, если он открываемый ему кредит обеспечит закладной на свое имение".

С самого начала осуществления ссудных операций Курское отделение Государственного банка столкнулось с проблемой так называемых "родственных векселей". Поскольку в Курске того времени практически все представители торгового сословия были так или иначе связаны родственными отношениями, Учетно-ссудным комитетом было принято решение принимать таковые векселя, имеющие "торговое происхождение и верные гарантии". Это было лучше, чем принимать неродственные векселя без надежных гарантий. Доказательством особой осмотрительности Учетно-ссудного комитета в этом вопросе служит то, что с 1865 по 1874 год ни один родственный вексель не был опротестован.

Курское отделение Государственного банка взаимодействовало с большим количеством банков на всей территории Российской империи. Так, в 1866 году переводные билеты были отправлены из Курска в 15 городов, переводные телеграммы - в 5 городов, а в 1871 году - в 26 и 15 городов соответственно. В целом за период с 1866 по 1871 год Курское отделение Государственного банка осуществляло взаимодействие с банками в 43 городах, в том числе в Петербурге, Москве, Киеве, Херсоне, Одессе, Риге, Вильно, Нижнем Новгороде, Саратове, Воронеже, Орле и др.

С момента своего создания Курское отделение Государственного банка размещалось на центральной улице Московской (ныне - ул. Ленина) в доме Волковых (дом не сохранился). В том же здании располагались отделения Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка. Управляющий Курским отделением Московского Международного торгового банка И.А. Дынин писал: "Дружное отношение между существующими в городе банками свидетельствует, что означенные учреждения между собой не конкурируют, а сообща оказывают посильное содействие местному земледельческому населению, торговле и промышленности. Беспристрастное знакомство с деятельностью курских банков и служащих свидетельствует об их общеполезной деятельности".

В 1913 году для курских отделений Крестьянского поземельного банка и Дворянского земельного банка почти в самом центре города, на улице Московской, было построено новое здание (именно в нем в настоящее время размещается Главное управление Банка России по Курской области).